創(chuàng)新協(xié)商制度機(jī)制 促進(jìn)協(xié)商工作有序有力有效開展

協(xié)商，是政協(xié)的主責(zé)主業(yè)。政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，是政協(xié)每年開展各類重大協(xié)商議政活動的具體安排，是建言獻(xiàn)策的“總綱”。山東省日照市政協(xié)堅(jiān)持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新協(xié)商制度機(jī)制，促進(jìn)了年度協(xié)商工作有序有力有效開展，進(jìn)一步提升了協(xié)商工作制度化、規(guī)范化和程序化水平。

一、提高協(xié)商精準(zhǔn)度，確保協(xié)商議題“提得好”

年度協(xié)商工作的首要環(huán)節(jié)是確定協(xié)商議題，其關(guān)鍵在于提高協(xié)商議題與黨政中心工作的契合度。為此，我們創(chuàng)新完善協(xié)商議題產(chǎn)生機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)容上聚焦中心、數(shù)量上合理安排。

一是創(chuàng)新建立“黨政點(diǎn)題、政協(xié)找題、委員薦題、群眾出題”協(xié)商議題征集機(jī)制。第四季度，市政協(xié)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，市政協(xié)委員、各專門委員會，各民主黨派市委會、市工商聯(lián)以及社會各界征集協(xié)商議題建議，多渠道篩選確定重點(diǎn)協(xié)商選題。今年，市黨政領(lǐng)導(dǎo)共提出提案選題20個，其中16個形成重點(diǎn)提案。

二是創(chuàng)新建立重點(diǎn)協(xié)商議題整體謀劃部署機(jī)制。從年初開始，市政協(xié)圍繞全市改革發(fā)展和群眾關(guān)注的重大問題，與市委、市政府有關(guān)部門溝通協(xié)商后，提出年度協(xié)商計(jì)劃草案，經(jīng)市委常委會研究確定后，以市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室文件印發(fā)，并納入市兩辦重點(diǎn)督查計(jì)劃。今年共安排重點(diǎn)協(xié)商議題14項(xiàng)。同時，確定重點(diǎn)提案27項(xiàng)，以政協(xié)專門委員會為基礎(chǔ)，以界別為依托，深入開展提案辦理協(xié)商。

三是創(chuàng)新建立黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦閱批機(jī)制。市委專門下發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦閱批重點(diǎn)提案意見》，規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題形成的重點(diǎn)協(xié)商議題，原則上由該領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦;未提出選題建議的黨政領(lǐng)導(dǎo)，從市政協(xié)重點(diǎn)提案初選目錄中確定1件領(lǐng)辦，或從分管部門單位承辦的提案中選擇1件領(lǐng)辦督辦。提案辦理協(xié)商，原則上，市委常委、市政府副市長每人每年領(lǐng)辦1件以上重點(diǎn)協(xié)商議題，實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案全覆蓋。

議題產(chǎn)生機(jī)制的創(chuàng)新完善，使得市政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商議題與市委、市政府的中心工作高度契合，找準(zhǔn)了黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的切入點(diǎn)，增強(qiáng)了政協(xié)協(xié)商服務(wù)中心大局的精準(zhǔn)度、規(guī)范性。

二、提高協(xié)商有效性，確保協(xié)商活動“商得好”

高質(zhì)量的協(xié)商貴在有效。我們進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)商議政格局，不斷提高協(xié)商議政質(zhì)量水平，

一是綜合運(yùn)用各種協(xié)商形式。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，綜合運(yùn)用全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商等形式，做到協(xié)商形式和協(xié)商議題相匹配。同時，探索推進(jìn)協(xié)商同基層社會治理相結(jié)合的新的協(xié)商形式。

二是堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商。對于年度協(xié)商議題，由牽頭單位成立專題調(diào)研組，成員以委員為主，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、相關(guān)專家學(xué)者和界別群眾參加，采取召開座談會、實(shí)地考察、函調(diào)和個別交流等方式進(jìn)行，鼓勵委員自主開展調(diào)研。調(diào)研后形成“問題清單”，以函的形式于協(xié)商會議前轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，讓協(xié)商部門提前了解問題焦點(diǎn)，在協(xié)商會上有針對性地互動交流。

三是精心組織協(xié)商會議。堅(jiān)持緊扣主題、平等議事集思廣益、提質(zhì)增效原則，由市政協(xié)主席或分管副主席主持協(xié)商會議，邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報工作情況。調(diào)研組成員代表和相關(guān)委員作會議發(fā)言，與會人員進(jìn)行互動交流。會后15天內(nèi)形成協(xié)商報告，報告體現(xiàn)“短、實(shí)、新”要求，所提意見建議具有針對性和可操作性。

協(xié)商議政新格局的建立和優(yōu)化，有效推動了協(xié)商議政更加聚焦中心、建言獻(xiàn)策更加務(wù)實(shí)有效，進(jìn)一步擴(kuò)大了協(xié)商工作的社會影響力，提高了協(xié)商的共識度和組織化程度，真正做到了商出特色、商出共識、商出辦法。

三、提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率，確保轉(zhuǎn)化工作“做得好”

政協(xié)協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化落實(shí)，是政協(xié)協(xié)商持續(xù)深入推進(jìn)的關(guān)鍵所在。圍繞政協(xié)協(xié)商成果哪些需要報送、以什么形式報送、報送之后黨委政府該怎樣處理等問題我們進(jìn)行了探索和規(guī)范。

一是完善協(xié)商成果報送機(jī)制。專題議政性常委會會議整理形成《建議案》，專題協(xié)商會、專項(xiàng)民主監(jiān)督形成《政協(xié)專報》，協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商形成《協(xié)商會議紀(jì)要》，經(jīng)主席會議或常委會會議審議通過后，按程序報送市委、市政府和有關(guān)部門。

二是注重跟蹤問效。市政協(xié)辦公室和專門委員會主動與有關(guān)部門溝通信息，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)批示情況、成果采納情況，對協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行跟蹤，對相關(guān)部門采納落實(shí)意見建議的情況，及時向建議主要提出人員和委員反饋。

三是加大協(xié)商成果宣傳力度。充分發(fā)揮“陽光協(xié)商”全媒體立體宣傳矩陣作用，加大對年度協(xié)商計(jì)劃實(shí)施各環(huán)節(jié)的宣傳報道工作力度，多渠道宣傳政協(xié)協(xié)商民主的生動實(shí)踐，擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商民主的社會影響力。