綜合利用尾礦資源 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)是我市貫徹落實(shí)“兩山理論”、實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)、循環(huán)發(fā)展的重要舉措，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新型產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的重要途徑。總體來(lái)看，我市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展勢(shì)頭良好，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、支撐不強(qiáng)、質(zhì)量不高，存在規(guī)劃編制年代較遠(yuǎn)、技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用緩慢、項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏、尾礦回采利用率低、要素保障不足等問(wèn)題。為此，建議：

一是優(yōu)化完善規(guī)劃體系，確立高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)。對(duì)標(biāo)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)修編完善《商洛市尾礦資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)不同的成礦區(qū)域、成礦特點(diǎn)、尾礦存量、尾礦增量、有價(jià)成分，組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，進(jìn)一步明確我市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及路徑。認(rèn)真總結(jié)我市尾礦資源綜合利用成功經(jīng)驗(yàn)，高點(diǎn)定位發(fā)展目標(biāo)，將商洛尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)打造成引領(lǐng)全國(guó)尾礦資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板和中國(guó)西部最大的尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用示范基地。

二是實(shí)施一庫(kù)一策策略，推動(dòng)尾礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力推廣尾礦利用項(xiàng)目“一庫(kù)一策”工作方法，對(duì)符合直接節(jié)流和庫(kù)內(nèi)回采條件的企業(yè)，綜合運(yùn)用直接節(jié)流和庫(kù)內(nèi)回采先進(jìn)工藝技術(shù)，加快尾礦資源消納步伐；對(duì)不適宜回采利用的尾礦庫(kù)進(jìn)行閉庫(kù)恢復(fù)生態(tài)。按照“提升改造一批、延鏈強(qiáng)鏈一批、領(lǐng)域拓展一批”思路，以打造“一庫(kù)一品”為目標(biāo)，強(qiáng)化綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟，逐庫(kù)制定回采及綜合利用產(chǎn)業(yè)方案，推動(dòng)尾礦資源有序有效開(kāi)發(fā)利用。

三是發(fā)揮科創(chuàng)引領(lǐng)作用，賦能尾礦產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。依托“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加大尾礦產(chǎn)業(yè)引資、引技、引智力度，重點(diǎn)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝研發(fā)，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。大力吸引第三方投資，加快拓展科技成果轉(zhuǎn)讓、檢驗(yàn)檢測(cè)、行業(yè)規(guī)范編寫(xiě)等業(yè)務(wù)，助力尾礦減量化、資源化、效益化。建立健全資源綜合回收利用技術(shù)體系，切實(shí)將尾礦資源“吃干榨盡”，推動(dòng)尾礦產(chǎn)業(yè)從分散開(kāi)發(fā)向集中集約規(guī)?；D(zhuǎn)型。

四是加大政策支持力度，促進(jìn)尾礦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。恢復(fù)設(shè)立尾礦資源利用專項(xiàng)資金，設(shè)立尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和尾礦綜合利用發(fā)展互助基金，建立尾礦投資項(xiàng)目激勵(lì)制度，解決尾礦綜合利用資金困難問(wèn)題。積極跟進(jìn)落實(shí)資源綜合利用增值稅即征即退政策和環(huán)境保護(hù)稅免征政策，支持尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用企業(yè)做大做強(qiáng)。制定完善優(yōu)惠政策，從規(guī)劃審批、科技攻關(guān)、差別電價(jià)等方面給予政策傾斜，依托工業(yè)園區(qū)承載，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大新建項(xiàng)目支持，促進(jìn)尾礦利用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

五是強(qiáng)化關(guān)鍵要素保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享共用。統(tǒng)籌各類資源要素，強(qiáng)化技術(shù)與資源銜接、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)業(yè)與資本銜接、產(chǎn)品與市場(chǎng)銜接，逐步降低我市尾礦利用生產(chǎn)、運(yùn)輸成本。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，建立“互聯(lián)網(wǎng)+尾礦”綜合利用信息管理系統(tǒng)，提高管理水平和資源配置效率。聯(lián)合商洛學(xué)院建立尾礦資源分析檢測(cè)中心，構(gòu)建集尾礦庫(kù)信息管理、綜合利用安全評(píng)價(jià)、綜合利用方法于一體的尾礦綜合利用評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握尾礦產(chǎn)生、貯存、排放及綜合利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為尾礦資源綜合利用示范基地創(chuàng)建評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)。

六是搶抓西商融合機(jī)遇，推進(jìn)尾礦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以建設(shè)西安都市圈綠色建材裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標(biāo)，爭(zhēng)取與西安有關(guān)部門(mén)、大型基建企業(yè)建立合作關(guān)系，推動(dòng)尾礦資源加工專業(yè)化、產(chǎn)品多元化、產(chǎn)業(yè)科技化、合作常態(tài)化。瞄準(zhǔn)西安周邊大市場(chǎng)，有針對(duì)性布局尾礦利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品品種，打造新型尾礦利用產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，不斷拓展我市尾礦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間。建立綠色建材銷售網(wǎng)絡(luò)，廣泛拓展尾礦綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升我市尾礦產(chǎn)品在西安及周邊市場(chǎng)占有率，促進(jìn)尾礦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。