學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 加快秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)

“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。實施20年來造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。近年來，我市認真學習“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞打造“一都四區(qū)”總目標，聚焦建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強市，創(chuàng)新開展“兩邊一補齊”“兩改兩轉(zhuǎn)三促進”行動，全域推進和美秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

但目前工作中還存在村莊規(guī)劃滯后、引領(lǐng)作用不突出，人居環(huán)境整治仍需持續(xù)鞏固提升，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低以及三產(chǎn)融合效應不明顯等問題。為此，建議:

一是實施村莊規(guī)劃提速行動，強化剛性規(guī)劃科學引領(lǐng)。學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持規(guī)劃先行、因地制宜，分區(qū)分類推進實施。按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和其他類5種不同村莊類型，優(yōu)化村莊空間布局，2024年全市再啟動200個以上試點村莊規(guī)劃編制，推動有條件有需求的村莊編制“多規(guī)合一”的實用性規(guī)劃。建立健全“政府組織領(lǐng)導、村民主體主導、專業(yè)人員指導”的工作機制，探索以鎮(zhèn)為單位設(shè)立村莊規(guī)劃委員會，每村明確一名專職規(guī)劃員，充分尊重群眾意愿，合理安排建設(shè)時序，強化規(guī)劃剛性約束，分類打造各具特色、彰顯商洛魅力的和美秦嶺山水鄉(xiāng)村。

二是實施人居環(huán)境整治提升行動，加快和美秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)。學習浙江從解決群眾反映最強烈問題入手的做法，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好廁所、污水、垃圾“三個重點”，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，按照宜水則水、宜旱則旱的原則，分類型分年度有序推進農(nóng)村“廁所革命”。完善農(nóng)村生活污水處理機制，推廣近郊村落生活污水納管式處理、集中居住村落生活污水達標排放、散居農(nóng)戶采用人工濕地、土壤滲濾等模式，確保農(nóng)村生活污水治理率提高到50%以上。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，覆蓋的自然村比例提高到90%以上，推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用。結(jié)合“干凈商洛”創(chuàng)建，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，增加村莊綠量、提升綠化質(zhì)量。支持設(shè)計下鄉(xiāng)，因地制宜推廣農(nóng)房標準設(shè)計圖集，加強鄉(xiāng)村風貌引導，強化示范帶動，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)、石板房改造提升。

三是實施特色產(chǎn)業(yè)全鏈提效行動，做足做活“土特產(chǎn)”文章。學習浙江精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的做法，圍繞“菌果藥畜茶酒”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以“小木耳 大產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，持續(xù)推進食用菌、核桃、板栗、中藥材、生豬、家禽、茶葉、獼猴桃、冷水魚等九大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，大力發(fā)展初級加工和精深加工，定向打造食品、飲品、保健品等多功能產(chǎn)品，加快開發(fā)特色化、多樣化、高附加值終端產(chǎn)品。加快“商洛山珍”集體商標注冊，積極培育“商洛核桃”“商洛香菇”“秦嶺泉茗”“秦嶺冷泉魚”“丹鳳葡萄酒”等區(qū)域公用品牌。充分挖掘“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢，提升“產(chǎn)”的效能，著力做足做活“土特產(chǎn)”大文章，推動特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，促進適度規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營。

四是實施業(yè)態(tài)創(chuàng)新提質(zhì)行動，加快推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合。學習浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗，堅持“雙對標、雙50”戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢、紅色文化、康養(yǎng)特色等，大力發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、休閑、非遺、民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，抓好傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)副產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品的挖掘和研發(fā)利用。積極培育精品民宿、農(nóng)家客棧、鄉(xiāng)村酒店等新業(yè)態(tài)，提升改造農(nóng)家樂集群，打造一批旅游康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、民俗體驗等主題特色民宿，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。建立完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，發(fā)展“直播電商”“社群電商”等新模式。加快推進農(nóng)、文、旅有機融合，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，提升可持續(xù)內(nèi)生動力，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”的精彩蝶變。