重點提案里的民生溫度
歲末之際，各行各業(yè)都迎來了“年終大考”。一年間，各級政協(xié)委員通過提案和反映社情民意信息等方式關注民生的點點滴滴，如今這些提案和社情民意信息落實得怎么樣了？委員們關心的民生問題解決了沒有？不妨讓我們通過幾件民生類年度重點提案的辦理落實情況來看看委員們一年的收獲，也期待他們在新的一年履職為民取得更好成績。
幫扶車間：幫助脫貧人口腰包更鼓
“能夠通過提案在幫助我省脫貧人口就近就業(yè)、促進產業(yè)融合發(fā)展等方面產生積極的影響，我感覺很有成就感?！眲倓倧膹V安調研歸來的四川省政協(xié)委員楊邦瓊說起今年自己提案的辦理情況，語氣中充滿了喜悅和欣慰。
在今年初召開的四川省政協(xié)十三屆一次會議期間，楊邦瓊向大會提交了《關于促進就業(yè)幫扶車間可持續(xù)發(fā)展鞏固脫貧攻堅成果的建議》的提案，從“大力發(fā)展幫扶車間，探索拓展車間功能；謀劃產業(yè)功能布局，促進良性循環(huán)發(fā)展；成立車間互助協(xié)會，積極發(fā)揮規(guī)模效應”等三個方面，提出了務實有力、富有創(chuàng)新的建議，引起相關部門的高度重視。會后，該提案被省政協(xié)確定為年度重點提案進行督辦。
“楊邦瓊委員的建議非常中肯，很有針對性，尤其是成立車間互助協(xié)會整合力量的提法具有深入探索價值，對鞏固脫貧攻堅成果，促進脫貧勞動力就近就地就業(yè)具有重要意義?！碧岚钢鬓k單位四川省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，為辦好該提案，省人社廳會同省鄉(xiāng)村振興局等單位對相關建議進行了認真研究，并通過省政協(xié)組織的提案督辦協(xié)商會，和楊邦瓊等多名政協(xié)委員面對面進行了深入溝通交流，深度協(xié)商互動。
省人社廳出臺政策，通過一次性獎補、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等方式，著力解決就業(yè)幫扶車間籌建生產、資金短缺等難點堵點。圍繞勞動密集型和農業(yè)生產型幫扶車間生產技術需求，分類實施職業(yè)技能培訓和農業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)指導服務，累計培訓脫貧人口兩萬多人次，有力助推就業(yè)幫扶車間提升生產效益。
為促進現有就業(yè)幫扶車間轉型升級、健康發(fā)展，對幫扶車間生產經營、銷售用工等情況開展動態(tài)監(jiān)測，推動建立了“企業(yè)—就業(yè)幫扶車間—脫貧家庭”利益聯(lián)結機制，探索培育了一批居家式、種養(yǎng)式、文化旅游式幫扶車間。聚焦就業(yè)幫扶車間用工需求，依托省內外勞務協(xié)作，舉辦線上線下專場招聘，搭建精準用工對接平臺，支持幫扶車間和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)收。
針對就業(yè)幫扶車間市場能力較弱的問題，鼓勵就業(yè)幫扶車間與各地主導產業(yè)發(fā)展相融合，與省內外有規(guī)模、有影響的超市、門店接洽，支持發(fā)展“互聯(lián)網+物流+產品”模式，創(chuàng)新開展“川渝就業(yè)幫扶車間和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產品線上展銷”活動，有效拓寬了產品銷售渠道。在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，還結合當地產業(yè)發(fā)展、社會治理等服務需求，遴選組織專家團隊開展智力幫扶。據統(tǒng)計，截至8月底，全省已設立各類就業(yè)幫扶車間1466個，共吸納脫貧勞動力2.07萬人，人均月收入2339.8元。
談及將于明年初召開的省“兩會”，楊邦瓊表示，她打算針對建立多層次農村養(yǎng)老保障體系中的多個具體問題撰寫提案，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距貢獻自己的力量。
規(guī)范物業(yè)：讓社區(qū)居民更具幸福感
從地下車位閑置、地上一位難求，到統(tǒng)一入庫合理歸位；從人車混行險象環(huán)生，到各行其道井然有序；從環(huán)境臟亂投訴頻發(fā)，到齊抓共管長效治理……說起寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)湖畔嘉苑小區(qū)的今昔，居民們最大的感觸就是“變化太大了”。
“小區(qū)環(huán)境問題多、居民意見大，說到底是因為物業(yè)服務沒做到位?！痹趯幭幕刈遄灾螀^(qū)政協(xié)委員郝運清看來，小區(qū)物業(yè)服務質量不僅直接關系居民生活的幸福感，而且在社區(qū)綜合治理中具有消弭沖突、減少糾紛等積極作用。近年來，銀川市居民住宅小區(qū)物業(yè)服務質量和能力雖有提高，但整體服務質量仍然偏低。
郝運清了解到，根據自治區(qū)市場監(jiān)管廳委托第三方機構對全區(qū)2021年物業(yè)服務居民和家庭服務質量滿意度監(jiān)測結果顯示，全區(qū)物業(yè)服務滿意度綜合得分僅為65.79分。居民小區(qū)物業(yè)服務中存在的問題主要集中在：公共設施設備維修維護不及時、綠化保潔服務不到位、停車與寵物管理缺乏有效手段、物業(yè)收費與公共經營收支信息不透明等領域。居民與物業(yè)企業(yè)之間的糾紛、爭議普遍存在，物業(yè)服務水平與人民群眾美好生活的需求存在較大差距。
為此，郝運清在提交的《關于提升我區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務質量的提案》中，建議依法加強業(yè)主委員會建設，建立健全物業(yè)服務企業(yè)考核管理和信用懲戒制度。研究修改《寧夏回族自治區(qū)物業(yè)管理條例》，吸納民法典有關物業(yè)管理的內容；借鑒部分省市最新立法成果，結合寧夏各市縣小區(qū)物業(yè)管理的實際情況，進一步完善條例內容，為規(guī)范和提升居民小區(qū)物業(yè)服務提供法律依據。
物業(yè)服務涉及千家萬戶，提案提出后成為自治區(qū)政協(xié)年度重點提案，由自治區(qū)政府副主席王立領銜督辦，自治區(qū)住建廳主辦。“我們聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、民政廳印發(fā)《深入推進城市社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建共建美好家園三年行動方案》，進一步強調推動業(yè)主委員會組建、加快物業(yè)管理委員會組建、嚴格組建程序和運行監(jiān)管等內容。同時，聯(lián)合印發(fā)《關于開展環(huán)境和物業(yè)管理委員會組建工作的通知》，指導各地有效破解在物業(yè)管理方面的居民自治“功能缺失”、議事機構不健全等問題。目前，全區(qū)4967個住宅小區(qū)基本實現物業(yè)企業(yè)專業(yè)化服務或其他形式的兜底性管理。共成立住宅小區(qū)業(yè)主委員會886個，探索成立住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會130多個?！弊灾螀^(qū)住建廳相關負責人介紹說。
同時，郝運清提出的健全物業(yè)服務企業(yè)考核管理和信用懲戒制度的建議也得到有效落實。今年以來，寧夏全區(qū)共發(fā)現相關問題4558個，下發(fā)整改通知書407份，整改完成率90%以上。“對于我提出的修改自治區(qū)物業(yè)管理條例的建議，有關部門也制定了修訂前調研工作方案，目前正在全區(qū)開展調研論證，力爭列入2024年度立法工作計劃。所以，我對提案辦理效果感到非常滿意?！焙逻\清說。
對于即將于明年1月召開的寧夏“兩會”，郝運清表示將繼續(xù)發(fā)揮自己的專長，以人民對美好生活的向往作為履職出發(fā)點和落腳點，聚焦“小切口”，助推解決群眾的煩心事操心事揪心事，努力破解民生難題。
農業(yè)保險：給農民吃上“定心丸”
“我有722畝水稻，洪水過后，保險公司第一時間到地里查看災情，20天后就給了我40多萬元的賠款，我心里真的特別感動！”因今夏特大洪水襲擊而受災的五常市背蔭河鎮(zhèn)藍旗村村民齊冉冉說，多虧了黑龍江省農業(yè)保險“能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠”的出色表現，為很多和他一樣受災的農民快速恢復生產、重拾生活信心提供了兜底保障。
農業(yè)保險給農民吃上“定心丸”，離不開黑龍江省政協(xié)2023年重點督辦提案的有力助推。今年年初，黑龍江省政協(xié)委員于桂平在省政協(xié)十三屆一次會議上提交了《關于持續(xù)推動高質量農業(yè)保險 保障我省糧食安全和推進鄉(xiāng)村振興的建議》的提案。提案不但提出了黑龍江省農業(yè)保險當前存在產品相對單一、經營主體較少、風險保障不足、風險分散機制不完善等四方面問題，還就全省農業(yè)保險如何持續(xù)擴面、增品、提標，實現高質量發(fā)展提出了可行性建議。
提案得到省政協(xié)的高度重視，被列為省政協(xié)十三屆一次會議重點提案，由黑龍江銀保監(jiān)局（現國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局）和省財政廳辦理落實。兩廳局對提案內容高度重視，針對其中提到的問題和建議提出了具體的解決落實舉措。
針對提案中提到的農業(yè)保險產品相對單一、經營主體較少的問題，承辦單位不斷推進地方優(yōu)勢農產品保險發(fā)展，引導農險經辦機構創(chuàng)新研發(fā)相應產品。備案通過的地方農業(yè)保險產品已從年初的53種增加到90種，并創(chuàng)新填補了黑龍江省漁業(yè)保險、林業(yè)碳匯保險等險種的空白。同時，在原有9家農業(yè)保險經辦機構的基礎上，引入了多家具有科技創(chuàng)新能力和專業(yè)服務能力的經辦機構。
針對提案指出的農業(yè)風險保障不足問題，兩廳局在全省產糧大縣開展三大主糧作物完全成本保險和種植收入保險，并會同省農業(yè)農村廳在6個縣（市）開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點，使大豆保障水平較傳統(tǒng)直接物化成本保險提高了213%~261%，三大主糧作物覆蓋率提前三年實現達到70%的目標。省財政廳還出臺了《黑龍江省農業(yè)保險保費補貼管理實施細則》，將甜菜、馬鈴薯和三大糧食作物制種納入政策性保險保費補貼范圍。另外，為解決提案中農業(yè)保險風險分散機制不完善的問題，積極引導全省農險經辦機構不斷強化保險防災服務，提升事前風險管理水平，將風險關口前移。
“年初知道自己的提案被選為省政協(xié)重點督辦提案時非常高興?，F在，隨著一項項惠農保險政策的扎實落地，一個個農業(yè)保險短板問題被解決，我不僅感受到提案落實的精準、高效，同時也體會了一名政協(xié)委員的責任擔當?！庇诠鹌奖硎?，明年將持續(xù)關注民生話題，提交關于完善社區(qū)建設的提案，為黑龍江省經濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。
關愛老人：讓養(yǎng)老服務政策體系更完善
細數山東省政協(xié)委員劉德山這些年來的提案，幾乎都離不開“中醫(yī)”與“養(yǎng)老”這兩個話題。在今年的山東省“兩會”上，他提交的《關于加強對失能老人的預防干預的提案》被列為省政協(xié)重點提案。
“第七次全國人口普查顯示，我國有近1.8億老年人患有慢性病，4400萬老年人處于失能、半失能狀態(tài)，老年人整體健康狀況不容樂觀，養(yǎng)老負擔十分繁重?！眲⒌律皆谔岚钢刑岬剑綎|是人口大省，老齡化程度高于全國平均水平，積極開展老年健康服務體系建設，對改善老年人生活質量，實現健康、積極老齡化具有重要意義。他建議加強頂層設計，重點完善對獨居、空巢、農村留守、低保、五保、高齡、失能及失智老年人的養(yǎng)老服務供給，定時提供探視與幫扶服務，壯大專業(yè)人才隊伍。
在山東省政協(xié)副主席王修林領辦督辦下，省民政廳圍繞提案提出的意見建議認真分析研究，成立工作專班，邀請包括劉德山在內的13名省政協(xié)委員參加“走近民政看民生”觀摩活動，深入座談交流，會商解決問題、推動工作的辦法措施，取得了良好成效。
“山東省民政廳聚焦失能老年人照護等難點問題進行深入調研，形成了養(yǎng)老服務高質量發(fā)展‘1+6’調研報告，并在此基礎上研究起草了有關養(yǎng)老服務高質量發(fā)展、養(yǎng)老服務人才隊伍建設、優(yōu)化省級養(yǎng)老服務發(fā)展資金管理、積極發(fā)展老年助餐服務，以及養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管的5個文件?！眲⒌律秸f，這些文件將于近期正式出臺，進一步健全完善以失能老年人照護為重點的養(yǎng)老服務政策體系。
此外，省民政廳等9部門還聯(lián)合印發(fā)了《山東省特殊困難老年人分類分級探訪關愛服務實施方案》，推動各地建立起以失能老年人為重點的特殊困難老年人探訪關愛服務機制，資助3.9萬名經濟困難失能老年人入住養(yǎng)老機構或提供居家養(yǎng)老服務。重點扶持發(fā)展服務失能老年人的護理型養(yǎng)老機構，全省護理型床位達到31.5萬張。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位5.8萬張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造10.2萬戶。
“要讓老年人有一個好身體，提高醫(yī)療水平必不可少。齊魯文化源遠流長，特別是中醫(yī)藥名家輩出。進入新時代，建設中醫(yī)藥強省，讓中醫(yī)人才代代傳承，也是我一直關注的議題?！眲⒌律秸f，明年的山東省“兩會”，他將繼續(xù)關注養(yǎng)老和中醫(yī)藥問題，從主業(yè)入手，提出有建設性的意見和建議。
榮譽表彰：讓外籍友人與城市更相親
“如果問我和這座城市的緣分，我想應該是一輩子?！?2月3日，走向頒授儀式紅毯的亞美尼亞籍白玉蘭紀念獎獲得者馬星星動情地向上海表白。
“80后”小提琴家馬星星在上海待了14年，目前在上海交響樂團事業(yè)發(fā)展中心擔任項目經理，也是白玉蘭紀念獎最年輕的獲獎者。在談及未來計劃時，馬星星堅定地表示：“我將繼續(xù)努力為上海和亞美尼亞的文化交流事業(yè)作出更大貢獻，繼續(xù)為我們最愛的城市作貢獻，讓它越來越好?！?/p>
上海市政府自1989年起，相繼設立白玉蘭紀念獎、白玉蘭榮譽獎和上海市榮譽市民等獎項，用于表彰和感謝杰出外籍人士對上海發(fā)展作出的積極貢獻。與往年相同，今年有50位來自15個國家、從事行業(yè)涉及多個領域的外籍人士獲獎；而與往年不同的是，與獲獎者一同感到高興的，還有上海市長寧區(qū)政協(xié)委員許曉青。
“看到這份獲獎名單后，我感到非常興奮。因為我提交的一份社情民意信息中的建議不折不扣地實現了?！痹S曉青說，去年她在工作中得知上海多家外企高管多年來“排隊”申報白玉蘭紀念獎，但遺憾的是，往往尚未排到，就已被總部調到他國、他地?！霸谶@批熱愛上海的外籍人士中，有不少女性和年輕高管，但礙于一般評獎習慣，年長者往往更易得獎。為此，我綜合了多家外企和基層公務員反映的情況，從為上海進一步營造良好營商環(huán)境出發(fā)，向政協(xié)提交了一份《關于適度擴容對在滬外國人榮譽表彰的建議》的社情民意信息?！?/p>
這份社情民意信息經市、區(qū)兩級政協(xié)提交和辦理后，得到了市政協(xié)和市政府相關領導的高度重視，明確要求相關職能部門研究后予以落實。由此，在今年的白玉蘭紀念獎獲得者中，出現了必維船級社（中國）有限公司集團高級副總裁、北亞暨中國區(qū)總裁葛思越，他說：“很久之前我就曾夢想成為一名新上海人，現在我為能在這座城市工作和生活感到無比自豪?！?/p>
與上海結緣8年的江森自控亞太區(qū)總裁朗智文也出現在今年的獲獎名單中?！霸谏虾５拿恳惶於甲屛姨貏e開心，我們與社區(qū)聯(lián)系密切，這讓我每天醒來都很興奮?！本驮诓痪们?，在長寧區(qū)北新涇街道舉行的一場公益主題活動上，朗智文作為企業(yè)代表向愛馨苑養(yǎng)老院捐贈了一處圖書角，送上了300本書籍以及電腦、打印機等設備。
今年獲獎的還有東京海上日動火災保險（中國）有限公司董事兼總經理藤田桂子。她表示，這次獲獎，使她與上海的聯(lián)系更加緊密，希望今后也能為上海的發(fā)展作出貢獻，促進兩國間的民間友好交流。
“今年的白玉蘭獎頒發(fā)時，特別側重了不同階段為上海服務、扎根上海的外籍人士和外國企業(yè)家，獎項覆蓋范圍更廣，尤其是首次出現了‘80后’獲獎者，這令我備感鼓舞。”許曉青表示，即將到來的2024年，將是她作為政協(xié)委員的又一全新履職之年。 “我將關注特大型城市面對各類極端天氣如何完善應急預案等民生問題，進一步聚焦基層社區(qū)千家萬戶的關切，努力提出更多高質量提案和社情民意信息?！?/p>
社區(qū)醫(yī)療：家門口看病更便捷
“您選擇社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診或健康服務的主要原因是？”“您不常去或不去社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診的原因是？”“您是否接受過社區(qū)衛(wèi)生服務中心的群體性或個性化健康教育指導？”“您對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的服務態(tài)度滿意嗎？”……今年年初，廈門市思明區(qū)不少居民都曾填寫過這樣的調查問卷。最終，5000多份問卷被匯總成報告，和思明區(qū)政協(xié)委員們查找到的14個問題一起，提交給區(qū)衛(wèi)健局。
政協(xié)第九屆廈門市思明區(qū)委員會第二次會議期間，區(qū)政協(xié)委員胡偉平、林明珠分別提交了《關于后疫情時期社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療工作若干建議》《關于建立“六統(tǒng)一”醫(yī)共體，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務水平》的提案，針對思明區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作存在的“服務設施、醫(yī)療設備不足，技術力量比較薄弱，分級醫(yī)療和雙向轉診制度不夠完善”等問題和短板提出建議。
年初，思明區(qū)政協(xié)將“社區(qū)衛(wèi)生服務工作專項民主監(jiān)督暨重點提案辦理協(xié)商”確定為2023年度區(qū)政協(xié)重點協(xié)商和民主監(jiān)督議題，組建專項民主監(jiān)督工作組，先后對筼筜、濱海街道等轄區(qū)10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行明察暗訪，聽取了區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)委編辦、區(qū)財政局等部門及相關社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作匯報，與相關單位交流座談16場次。
7月13日，思明區(qū)政協(xié)召開社區(qū)衛(wèi)生服務工作專項民主監(jiān)督暨重點提案辦理協(xié)商會議，聽取區(qū)衛(wèi)健局關于社區(qū)衛(wèi)生服務重點提案辦理情況及明察暗訪反饋問題整改情況匯報，與會政協(xié)委員圍繞強化社區(qū)醫(yī)療、加強內部管理、推進醫(yī)聯(lián)體建設、加強人才隊伍建設等方面進一步提出建議。
在提案督辦過程中，承辦單位思明區(qū)衛(wèi)健局及時落實相關工作、對問題進行整改，不僅理順了社區(qū)衛(wèi)生服務中心運行管理機制，還完成了多個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的新址建設、裝修改造、加固重建。同時，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，建立人員編制動態(tài)調整和靈活用人機制。
“成為專項民主監(jiān)督工作組一員后，我參與了暗訪、調研、開會討論、提出意見建議等工作，對提案督辦有了直觀的了解，對政協(xié)如何開展基層民主協(xié)商和政協(xié)委員如何履職有了很深的感悟?！焙鷤テ奖硎荆ㄟ^參與提案的監(jiān)督辦理，以政協(xié)委員的身份發(fā)揮專長履職為民，感到很自豪。而看到相關部門對提案的認真辦理和答復，也讓自己履職更有動力。“這次區(qū)‘兩會’，我計劃提交關注青少年健康指標的提案，呼吁相關部門給予重視。高質量建言，我會一直努力下去?！保ㄓ浾?韓冬 范文杰 付欣博 雷蕾 顧意亮 照寧 奚冬琪）
編輯：王亦凡