集中開展“走訪企業(yè)委員 走進委員企業(yè)”情況的報告

為認真貫徹落實市委五屆五次全會和全市“兩會”精神，充分發(fā)揮政協(xié)平臺作用和委員主體作用，市政協(xié)利用5至6月近兩個月時間，集中開展了“走訪企業(yè)委員、走進委員企業(yè)”集中走訪調研活動，向企業(yè)家委員傳遞市委市政府全力助企發(fā)展、共渡難關的堅強決心，與企業(yè)委員進行面對面交流，問需求、聽建議、解難題，為企業(yè)發(fā)展鼓干勁、增信心，為助推打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現“六個做示范”廣泛凝聚共識，貢獻政協(xié)力量。

一、走訪情況

分別由市政協(xié)主席、副主席帶隊，組成8個走訪調研組，深入六縣一區(qū)和商洛高新區(qū)、經開區(qū)，共走訪調研委員企業(yè)66戶，其中“五上”企業(yè)28戶。

一是廣泛凝聚共識。認真宣講黨的二十大和中央經濟工作會議、全國“兩會”精神、省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議精神、市委五屆五次全會精神和全市“兩會”精神；宣講深化開展“三個年”活動，發(fā)展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現“六個做示范”的部署要求。

二是傾力紓困解難。現場察看廠礦企業(yè)、生產一線52場（次），對委員企業(yè)的生產經營狀況有了基本了解，對存在的困難和問題進行一一分析，共同研究解決困難的辦法，對企業(yè)提出的一些政策困惑，進行答疑釋惑。現場協(xié)調解決企業(yè)在用工、市場銷售等方面的問題34個，其余問題形成清單報送有關部門，協(xié)調解決，增強了企業(yè)加快發(fā)展的信心、決心。

三是傾聽發(fā)展訴求。深入廠礦、車間等生產一線，與企業(yè)委員面對面交流，聽取委員意見建議，召開座談會39場（次），共收集到委員在加快惠企政策落實、人才引進、土地使用審批、債務化解、固定資產盤活等方面的意見建議89條，形成社情民意信息12篇。

四是激發(fā)履職熱情。秉持當好“服務員”的態(tài)度，敞開心扉與委員真情溝通，協(xié)商研討年度工作要點、委員履職落實情況，使委員們感受到黨委政府的重視關心和政協(xié)“大家庭”的溫暖，進一步增進了感情，激發(fā)了委員主動作為、建言獻策的責任感。

二、委員企業(yè)反映的主要問題

一是融資難、融資貴仍然是困擾民企發(fā)展的長期難題。受訪的民營企業(yè)有80%都提到發(fā)展資金不足的問題。民企融資難、融資貴仍然是普遍現象，這其中固然有企業(yè)自身原因，但商業(yè)銀行對民企貸款抵押門檻高、缺乏有效支持民企發(fā)展的融資機制是根本原因。某現代農業(yè)科技有限公司負責人反映，該公司發(fā)展前景不錯，但科技研發(fā)投入資金量大，僅能從秦商銀行貸到小額貸款，且利息高、期限短，企業(yè)難以放開手腳。某航空智能科技有限公司負責人反映，去年以來，國家出臺不少政策，融資成本總體下降不少。但是作為一家專注于技術的企業(yè)，由于缺乏抵押物，很難享受到這些紅利，市內無社會化融資渠道，擔保公司太少，周轉資金特別緊缺，希望能更好落實知識產權質押貸款。

二是惠企政策落地慢，民營企業(yè)獲得感不強。走訪中多數中小企業(yè)反映，雖然從去年開始中省密集出臺支持民營經濟發(fā)展的政策。但中小企業(yè)如何才能享受到這些政策紅利，缺乏有操作性的配套政策和權威解讀，企業(yè)不知道如何申請，而且涉及資金獎勵方面的政策往往遲遲難以兌現。某建設工程公司負責人反映，民營企業(yè)在立項、審批、貸款、稅賦等方面仍被區(qū)別對待，在與國有企業(yè)、外資企業(yè)競爭中處于不利地位。對待民營企業(yè)也是內外有別、大小有別，重招引進來的外地企業(yè)，輕本土企業(yè)，重扶持大中型企業(yè)，忽視小微企業(yè)訴求。某塑業(yè)有限公司負責人反映，有的惠企政策申報，需要第三方評價機構認證，中介機構過多且評價、鑒定體系復雜，流程繁瑣，導致惠企政策落實受限。

三是經濟形勢嚴峻復雜，企業(yè)家投資信心不足。受復雜的國際形勢和后疫情時代經濟形勢壓力的影響，受訪企業(yè)普遍認為當前面臨市場、資金、技術等諸多問題，投資前景迷茫，心態(tài)趨于保守。民營企業(yè)家沒有得到社會應有的尊重和普遍認同，干事創(chuàng)業(yè)的底氣不足。某項目管理公司負責人表示，企業(yè)家對于國家大力推進的宏觀經濟政策往往處于淡化和漠然的狀態(tài)，缺少積極主動參與的心態(tài)，認為能落到實處的不多。覺得目前這種情況，能保本經營就不錯了，擴大投資都是“瞎折騰”。

四是“要債難”已成為制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，政府財力增長放緩，政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款較多，由此造成企業(yè)之間互相拖欠債務增多。某智能科技公司負責人反映，外地政府欠款4000多萬，至今難以收回，公司資金周轉壓力很大。另外，一些外貿訂單回款難，某實業(yè)股份有限公司負責人反映，2022年11月向阿聯(lián)酋商家發(fā)出的4個集裝箱的核桃仁共計425136.00美元，一直未收到貨款，已授權中信保追討貨款，但至今沒有結果。

五是企業(yè)用工處于“用不上、引不進”的兩難處境。“高端人才引不進”和“新入職普通員工用不上”兩頭難問題成為困擾企業(yè)的突出問題。大多數企業(yè)反映，本地雖有農村富余勞動力和下崗失業(yè)人員，但無一技之長，難以適應企業(yè)用工需要，很難招到熟練的技術工人。高端人才更是難以引進，一方面各地市的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，一二線城市擁有的新鮮感和包容度以及充足的個人發(fā)展空間這些“軟實力”我們還不具備，想要招到尖端技術人才、創(chuàng)新人才難度很大。另外，房價上漲過快，教育醫(yī)療、社會保障方面“硬條件”不足，也很難留住人才（包括產業(yè)工人）。

三、幾點建議 

一要積極借鑒外地經驗降低企業(yè)融資成本。借鑒浙江溫州等地的民間融資管理模式，制定出臺“民間融資管理實施細則”，規(guī)范“資金互助擔保”等民間融資行為，支持信譽度高、經營業(yè)績佳、管理規(guī)范的企業(yè)通過自愿原則組建聯(lián)保擔保組織，開展短期融資業(yè)務，解決過橋資金成本過高的問題。逐步推動中期流動資金貸款業(yè)務，科學匹配貸款期限要求，為小微企業(yè)和個體工商戶提供6-10年流動資金貸款。

二要切實加大惠企政策的精準落實力度。不折不扣落實好《陜西省大力服務民營企業(yè)高質量發(fā)展十條措施》，市縣區(qū)對照這十條，對原有政策進行梳理，廢除不符的內容。同時結合商洛實際細化政策內容，及時向全社會作好政策發(fā)布，提高政策知曉率，指導企業(yè)最大限度享受政策紅利，增強民營企業(yè)政策獲得感。

三要努力打造更加公平高效的政務環(huán)境。堅持依法行政，對待所有市場主體一視同仁，持續(xù)推動窗口服務規(guī)范化、公開化。市縣區(qū)對接“陜企通”一站式服務平臺，建成“一站式”企業(yè)服務和政策信息發(fā)布平臺，建立12345政務服務熱線與“陜企通”涉企信息推送機制，對企業(yè)反映的問題及訴求進行受理、轉辦和反饋全過程閉環(huán)管理，切實提高訴求響應率、問題辦結率和企業(yè)滿意率。依法依規(guī)最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利，著力打造公平高效的政務環(huán)境。

四要全力營造支持服務企業(yè)的良好社會氛圍。市縣區(qū)都要把習近平總書記強調的“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”真正落到實處，確保民營企業(yè)家的合法權益和政治待遇，在全社會營造尊重支持服務民營企業(yè)的濃厚氛圍，增強發(fā)展信心。持續(xù)深化“三鄉(xiāng)”（迎老鄉(xiāng).回故鄉(xiāng).建家鄉(xiāng)）活動，大力宣傳民營企業(yè)家的先進典型，在子女教育、培訓、就業(yè)、社保等方面多為“老鄉(xiāng)”解決后顧之憂，讓他們安心搞經營、放心辦企業(yè)。

五要建立民營經濟高質量發(fā)展監(jiān)測評價機制。市級層面建立民營經濟高質量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，定期發(fā)布相關數據，為制定政策、搞好服務提供依據。同時，將各級各有關部門促進民營企業(yè)發(fā)展工作納入年度目標責任考核內容，將清償拖欠企業(yè)賬款、解決小微企業(yè)融資難、落實惠企政策等作為考核重點，對問題解決及時、促進民營企業(yè)發(fā)展突出的縣、部門給予表彰獎勵。