工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增計劃實施情況的通報

王主席，各位委員，同志們：

按照會議安排，現(xiàn)將我市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增計劃推進實施情況通報如下。

一、工業(yè)倍增計劃實施情況

今年初，為推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)倍增，市政府結合高質量項目建設、抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育、推動現(xiàn)有企業(yè)擴能提質、形成工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增的合力等方面綜合考量，研究出臺了《商洛市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展倍增計劃實施方案》，力爭通過3-5年努力，挖掘創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γ?/span>加快工業(yè)發(fā)展換擋提速，推動商洛工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

(一)工業(yè)經(jīng)濟增速趨緩。今年以來，受需求收縮、預期轉弱、信心不足等多重因素影響，我市工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)承壓前行態(tài)勢。1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降19.4%，全省第九，較上月前進1位；三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降14.7%，其中新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品同比分別下降10.3%、43%和9.2%；31個大類行業(yè)中10個行業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增長，9種重點產(chǎn)品中5種產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長，高技術制造業(yè)投資同比增長33%，工業(yè)用電量、工業(yè)稅收等先行指標增長較快，分別同比增長4.45%、16.17%。

（二）延鏈強鏈步伐加快。對新材料、健康醫(yī)藥、綠色食品、清潔能源、新型建材、電子信息等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈實施“鏈長制”包抓。制定產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商指南和技術清單，搭建“六庫兩線一碼”項目全過程智慧管理平臺，策劃儲備產(chǎn)業(yè)鏈項目372個，總投資2388.2億元。推動鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園、中電建新型建材、國蜂蜜水等一批延鏈強鏈項目建成投產(chǎn)。

（三）工業(yè)項目加速推進。建立重點項目包聯(lián)工作機制，50個市級重點工業(yè)項目完成投資99.8億元，占年度計劃90.7%，其中總投資過億元項目比上年增加17個。市政府與陜有色集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定實施鎢、釩、鋅、鉬等一批有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)重大項目；與中科院地環(huán)所、天津國銀華夏集團簽訂三方協(xié)議，合作實施尾礦資源全量化利用項目。

（四）工業(yè)園區(qū)提質升級。商洛經(jīng)開區(qū)、商南縣域工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)。商洛化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為陜南首個通過省級認定化工專業(yè)園區(qū)，填補了陜南空白。柞水縣域工業(yè)集中區(qū)獲批省級特色園區(qū)并得到獎勵資金1000萬元，全市省級特色產(chǎn)業(yè)園累計達4個。同時，陜西德潤康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園新認定為省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，全市省級雙創(chuàng)基地累計達到12家。1-8月份，全市7個縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入468.65億元，上繳稅金8.02億元，完成固定資產(chǎn)投資58.94億元，標準化廠房新招引入駐企業(yè)16戶、累計127戶。我市園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達到83%，高于全省20個百分點以上。

（五）新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。緊扣打造“綠色能源基地”目標，積極推進千億級抽水蓄能產(chǎn)業(yè)集群建設。目前，全市在建和重點推進的抽水蓄能電站有9個，總裝機1240萬千瓦。其中，鎮(zhèn)安月河抽水蓄能電站裝機140萬千瓦，年底前第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，明年四臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電；丹鳳魚嶺等4個項目正在申請納入國家“十四五”重點實施計劃。承辦2023年（第三屆）全國尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇暨商洛市尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)對接會，促進尾礦資源綜合利用規(guī)?；?、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、高值化。

（六）骨干企業(yè)加快培育。強化跟蹤監(jiān)測和幫扶指導，建立定期走訪、聯(lián)系包抓機制，重點培育企業(yè)40戶，全年計劃納規(guī)35戶，目前已納規(guī)2戶。新申報省級“專精特新”中小企業(yè)10戶，累計獲批21戶。商南中劍被認定為省級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，延長氟硅化工被評為省級綠色工廠，陜西盤龍創(chuàng)建為國家級服務型制造企業(yè)、省級“揭榜掛帥”企業(yè)。

（七）發(fā)展保障效能提升。將工業(yè)發(fā)展任務納入縣區(qū)、部門“軍令狀”，建立督查考評激勵機制，定期分析研判發(fā)展形勢。積極推進“畝均論英雄”綜合改革，建立工業(yè)企業(yè)和項目建設困難問題清單和融資需求清單“兩個清單”臺賬，搭建市、縣兩級陜企通平臺，發(fā)布惠企政策、暢通企業(yè)訴求，健全即時受理、交辦、跟蹤等全過程閉環(huán)管理。加快推進“標準地”改革，計劃今年我市商洛高新區(qū)和山陽高新區(qū)新增工業(yè)項目用地“標準地”供應率100％、其他區(qū)域不低于50％，全力支持工業(yè)倍增。

二、存在的困難和問題

一是工業(yè)穩(wěn)增長壓力較大。受市場需求不足，產(chǎn)品價格下降，企業(yè)成本上升，生產(chǎn)訂單減少，新增產(chǎn)能帶動不足等多重因素疊加影響，工業(yè)持續(xù)增長的壓力較大，短期內對工業(yè)倍增計劃實施帶來一定影響。全市50戶重點監(jiān)測企業(yè)中30戶企業(yè)負增長，其中比亞迪、陜西必康、環(huán)亞源等骨干企業(yè)受產(chǎn)品價格、資金需求等因素影響產(chǎn)值下滑嚴重。

二是增量產(chǎn)能尚未充分發(fā)揮。鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園、中電建新型建材等30個已建成企業(yè)項目總體體量較大，設備、工藝等調試產(chǎn)周期相對較長，尚未正常生產(chǎn)；今年新入庫的26戶企業(yè)（含24戶年報入統(tǒng)企業(yè)）新增產(chǎn)值僅5.4億元，增量支撐效果還不明顯。

三是項目引進落地較難。受環(huán)境保護剛性約束和發(fā)展空間所限，項目引進落地在立項、用地、能耗、環(huán)境容量等方面受到一定影響。同時，受經(jīng)濟下行壓力影響，部分民營企業(yè)投資有觀望等待傾向，招商引資難度大、落地慢，個別已招引的大項目陷入停滯。

同時，我們在涉企服務、財政扶持、生產(chǎn)配套等方面與發(fā)達地區(qū)相比還存在一定差距。

三、下一步工作措施

下一步，我們將錨定目標任務，持續(xù)抓好重點企業(yè)擴能增效、新增項目達產(chǎn)達效、優(yōu)質企業(yè)培育升規(guī)、標準化廠房精準招商、鼓勵企業(yè)超產(chǎn)超銷等重點工作，全力穩(wěn)住工業(yè)基本盤，努力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

一是全力推動現(xiàn)有企業(yè)達產(chǎn)達效。加大對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測調度，組織開展“百日攻堅專項行動”，堅持市政府領導下沉縣區(qū)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營紓難解困，“一對一”精準服務，激發(fā)產(chǎn)能充分釋放。力促陜西鋅業(yè)、五洲礦業(yè)等145戶正增長企業(yè)持續(xù)滿負荷生產(chǎn)，推動洛南環(huán)亞源、延長氟硅化工等115戶負增長企業(yè)盡快增產(chǎn)擴產(chǎn)。

二是著力促進新增項目擴能增效。全力推進國蜂蜜水、鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園一期等12個調試產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)，三一綠色建材二期、虎之翼智能機器人等5個在建項目年內建成試產(chǎn)；推動盤龍生產(chǎn)線改擴建、鑫磊恒達、嶺南佳泰新型建材等20個已建成投產(chǎn)項目和20個新增產(chǎn)能項目盡快納規(guī)形成增量。緊抓2023年中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動機遇，加大擬簽約以及意向承接的產(chǎn)業(yè)轉移項目對接，確保新簽約落地一批新項目。

三是積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。持續(xù)開展“轉企升規(guī)”集中入庫攻堅行動，針對納規(guī)入統(tǒng)工作中存在的具體問題及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調、及時解決，力爭嶺南佳泰、洛南水發(fā)能源等3戶企業(yè)10月份順利入庫；11月份再新增入庫30戶企業(yè)，全年新增入庫企業(yè)達到35戶。

四是加快產(chǎn)業(yè)集群化鏈條化發(fā)展。圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)集群和6條重點產(chǎn)業(yè)鏈，健全“鏈長”包抓機制，發(fā)揮市級重大項目推進專班和包聯(lián)機制作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈關鍵項目建設，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。升級打造園區(qū)承載平臺，緊盯首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育，加強規(guī)劃引領和項目策劃，依托標準化廠房、“3+N”產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)集中區(qū)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快強鏈、補鏈和延鏈。

五是全面加強倍增計劃實施保障。強化督查考評激勵機制，建立健全工業(yè)倍增保障體系。頂格落實好“省七條”“市十條”工業(yè)穩(wěn)增長措施，用好“降、免、退、緩、貸”等助企紓困政策，用足陜南循環(huán)、工業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)結構調整等專項資金，建立分類分層服務構架，加快打造一站式涉企服務平臺，確?；萜笳叽胧砣?/span>，努力實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟總量、質量和效益全面倍增。