五屆一次會議提案工作報(bào)告
市政協(xié)五屆一次會議
文 件 之 二
中國人民政治協(xié)商會議
商洛市第四屆委員會常務(wù)委員會
關(guān)于五年來提案工作情況的報(bào)告
——在政協(xié)商洛市第五屆委員會第一次會議上
（2022年3月26日）
夏啟宗
各位委員：
我受政協(xié)商洛市第四屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告四屆市政協(xié)以來的提案工作，請予審議。
四屆市政協(xié)提案工作回顧
四屆一次會議以來，市政協(xié)常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高提案質(zhì)量辦理質(zhì)量的重要論述精神，全面落實(shí)全國政協(xié)、省政協(xié)工作部署及提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會精神，組織各位市政協(xié)委員、各參加單位和各專門委員會聚焦商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章目標(biāo)要求，積極通過提案建言資政、凝聚共識、履職盡責(zé)，提案工作始終與市委、市政府在總體目標(biāo)上一致、在任務(wù)部署上對接、在工作推進(jìn)上合拍、在特色成效上彰顯。五年來，共提交提案2465件，相近提案合并后1723件。經(jīng)審查立案1467件，立案率85.1%；不予立案256件（作為意見建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門參考），占14.9%。截止2021年12月底，提案辦復(fù)率100%，提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決1386件，占94.5%，委員滿意率達(dá)98.5%。
總體看，四屆政協(xié)提案內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域的諸多問題。在市委、市政府的關(guān)心重視，市直部門和縣區(qū)政府的配合支持下，提案反映的意見建議有的當(dāng)年得到了落實(shí)，有的為制定相關(guān)規(guī)劃、辦法提供了參考，有的在制定相關(guān)政策措施時(shí)被吸納，有的體現(xiàn)在了有關(guān)部門的具體工作中，為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃良好開局、譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章發(fā)揮了積極作用。
——助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等，提出提案689件。有關(guān)實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持民營企業(yè)發(fā)展的提案,相關(guān)部門在放寬市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化創(chuàng)新支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)融資困難等方面吸納提案建議，為改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有價(jià)值的意見建議。關(guān)于加大打擊非法集資力度、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等建議，為各級政府防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供了參考。關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案，相關(guān)部門在推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加大政策扶持、完善保障機(jī)制等方面吸納提案建議。
——建言政治建設(shè)。圍繞基層組織建設(shè)、協(xié)商民主建設(shè)等，提出提案117件。關(guān)于建設(shè)紅色教育基地、引進(jìn)關(guān)愛人才等建議，組織人事部門認(rèn)真吸納，為營造紅色教育氛圍、推進(jìn)市縣鎮(zhèn)換屆和人才引進(jìn)、支撐發(fā)展發(fā)揮了積極作用。關(guān)于推進(jìn)掃黑除惡、深化平安建設(shè)等建議，政法系統(tǒng)各部門認(rèn)真采納落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活保駕護(hù)航。關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)組織形式、完善多元協(xié)商機(jī)制、提高居民參與水平等建議，為推動(dòng)基層協(xié)商民主制度化發(fā)展提供了借鑒和參考。
——推動(dòng)文化繁榮。圍繞建設(shè)商洛市博物館、繁榮推動(dòng)文化事業(yè)等，提出提案134件。市委、市政府積極吸納委員建議，將市博物館與商鞅廣場一同規(guī)劃、一并建設(shè)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。宣傳、城管、文旅等部門踐行弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、培育打造商洛“康養(yǎng)之都”品牌等建議，穩(wěn)步推進(jìn)安寧商洛、禮儀商洛、22℃商洛、精致商洛建設(shè)。文化和戲曲研究部門，積極吸納委員提出挖掘本土文化、培樹先進(jìn)典型等建議，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，講好新時(shí)代商洛故事，編排的商洛花鼓戲《情懷》登陸央視，《秦嶺花開》上線公映并入圍全國脫貧攻堅(jiān)主題電影推薦提名，為推動(dòng)“文旅活市”、繁榮文藝事業(yè)和推進(jìn)商洛高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
——情牽民生改善。圍繞教育、醫(yī)療、交通和保障創(chuàng)新社會治理等，提出提案328件。關(guān)于加快山柞高速公路建設(shè)的建議，市政府及有關(guān)部門高度重視，加快建設(shè)，確保了按期建成通車。關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)公共交通建設(shè)的提案，市政府及主管部門加強(qiáng)研究，加大投入，穩(wěn)妥有序推進(jìn)了中心城區(qū)公交車運(yùn)營改革、人行天橋建設(shè)，受到市民熱情點(diǎn)贊。關(guān)于加強(qiáng)南秦新區(qū)及高鐵站建設(shè)的提案，市政府、商州區(qū)政府及主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推動(dòng)建設(shè)。關(guān)于鞏固脫貧成果、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等建議，為相關(guān)部門開展工作提供了借鑒。關(guān)于強(qiáng)設(shè)施、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)等建議，市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門攜手辦理，商州城區(qū)六小建成、新商中順利搬遷，城區(qū)入園入學(xué)難得到緩解；商州區(qū)州城路等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場相繼建成投用，城區(qū)馬路市場和群眾賣菜難、市民買菜難問題得到解決；2018年以來，市政府、商州區(qū)政府、商洛高新區(qū)采取“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、政府投入、開發(fā)代建”等方式，加強(qiáng)中心城區(qū)公廁布點(diǎn)建設(shè)，新建改建公廁50座，中心城區(qū)市民“內(nèi)急”問題得到較好解決。2020年新冠疫情和2021年洛南、山陽等縣區(qū)發(fā)生水災(zāi)以來，委員們及時(shí)深入一線，撰寫提交提案，衛(wèi)健、水利等部門和縣區(qū)政府認(rèn)真辦理，為統(tǒng)籌疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
——促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。圍繞加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、當(dāng)好秦嶺生態(tài)安全衛(wèi)士等，提出提案199件。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，始終心懷“國之大者”，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，確保還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的提案，市縣區(qū)政府及主管部門在農(nóng)村飲水安全、生活垃圾集中處理等方面吸納提案建議，推動(dòng)了清潔飲水、清潔鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于加強(qiáng)城周綠化、提升居民生活品質(zhì)等提案，城管、林業(yè)等部門認(rèn)真吸納提案建議，持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、文明城市建設(shè)，城市景觀持續(xù)改善，“一都四區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
提案工作主要做法和成效
五年來，市政協(xié)常委會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握提案工作政治方向，堅(jiān)持以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以辦理為重點(diǎn)、以服務(wù)為宗旨、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以制度為保障，始終把牢質(zhì)量底線，著力提升“三化”水平，提案工作在注重規(guī)范中提升質(zhì)效、在促進(jìn)發(fā)展中彰顯特色、在為民履職中成績顯著，形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合、社會各界關(guān)注的良好局面。2018年以來，市政協(xié)提案工作連續(xù)四年受到省政協(xié)通報(bào)表揚(yáng)。2021年7月，高健主席代表我省市級政協(xié)組織在全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會上交流經(jīng)驗(yàn)。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展大局。始終把提高政治站位放在首位，充分發(fā)揮“三個(gè)作用”，以高質(zhì)量提案助力高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、來陜考察重要講話重要指示精神，落實(shí)省委、市委部署要求，推動(dòng)提案工作始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，切實(shí)做到履職之中有政治、提案之中有政治。二是聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，助力全市發(fā)展。充分發(fā)揮提案委員會黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照“黨委政府工作推進(jìn)到哪里，提案工作就跟進(jìn)到哪里”的工作要求，聚焦公共衛(wèi)生安全、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、助力項(xiàng)目建設(shè)等全市年度重點(diǎn)工作，引導(dǎo)委員找準(zhǔn)提案角度，把準(zhǔn)建議準(zhǔn)度，提出有針對性、前瞻性、可行性的提案，為服務(wù)發(fā)展當(dāng)好參謀助手。三是深化理論研究，落實(shí)提案要求。充分發(fā)揮專委會組織引導(dǎo)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議和全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會精神，圍繞嚴(yán)守“五個(gè)原則”、落實(shí)“五個(gè)要求”，不斷探索新舉措、建設(shè)新機(jī)制、開辟新途徑，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）嚴(yán)格強(qiáng)基固本，提高提案質(zhì)量。始終把提高“三種能力”，作為提案工作夯基壘臺的重要舉措，確保提案建議精準(zhǔn)、質(zhì)量一流。一是提高理論能力。充分利用委員培訓(xùn)、召開市政協(xié)常委會議等時(shí)機(jī)，先后邀請厲以寧等教授學(xué)者，為委員做有關(guān)人民政協(xié)理論與提案知識培訓(xùn)輔導(dǎo)，促進(jìn)委員豐富學(xué)識、進(jìn)入角色、科學(xué)履職。抓住每年督辦檢查提案機(jī)會，與委員面對面協(xié)商交流，掌握提案方法技巧，促進(jìn)提好提案。二是提高撰寫能力。堅(jiān)持“不調(diào)研不提案”，引導(dǎo)委員提案在“新”上下功夫，做到了解新情況、摸清新問題、弄清新發(fā)展、尋求新辦法。在“深”上下功夫，做到研究問題揭露深層次矛盾，分析問題見本質(zhì)，對策建議抓住癥結(jié)、切實(shí)可行。在“廣”上下功夫，引導(dǎo)委員養(yǎng)成隨時(shí)觀察生活、思考問題的習(xí)慣，從個(gè)別和偶然中看透本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)必然，為提案積累基礎(chǔ)素材。三是提高審查能力。堅(jiān)持提案審查科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性“三性”標(biāo)準(zhǔn)，有情況、有分析、有建議“三有”要求，提案工作組初審、審查小組復(fù)審、審查委員會再審“三審”機(jī)制審查立案。邀請市委（政府）督查辦和組織人事編制部門熟悉業(yè)務(wù)的同志參與提案審查，對內(nèi)容空泛、分析膚淺、建議籠統(tǒng)等不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，采取“拆、并、轉(zhuǎn)”等措施予以修改完善和并案處理，切實(shí)推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
（三）探索機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)辦理實(shí)效。把提案作為政協(xié)一項(xiàng)全局性工作，不斷創(chuàng)新方式，增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是建立交辦機(jī)制。把提案交辦作為提案辦理最快捷的推進(jìn)措施，爭取市委、市政府支持，制定《提案交辦制度》，規(guī)范引領(lǐng)交辦工作。每年政協(xié)全委會結(jié)束后，配合市委（政府）督查辦召開提案交辦會議，將立案提案交相關(guān)部門和縣區(qū)政府辦理，確保落實(shí)責(zé)任，辦理出彩。適時(shí)召開提案辦理推進(jìn)會、匯報(bào)會，開展提案辦理成效評議，聚力推動(dòng)辦理落實(shí)。二是建立督辦機(jī)制。把提案督辦作為提案辦理最有效的跟進(jìn)措施，探索建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示督辦、政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜督辦、黨委政府督查部門重點(diǎn)督辦、政協(xié)提案委專題督辦等提案督辦工作體系。同時(shí)，采取熱點(diǎn)提案新聞輿論監(jiān)督督辦、同類提案合并督辦、“滿意”提案抽查督辦、“不滿意”提案反饋督辦等方式，縱深推進(jìn)提案辦理。三是建立考核機(jī)制。把提案辦理考核作為推進(jìn)提案辦理最有力的兜底措施，爭取市委、市考核辦支持，將提案辦理工作納入全市部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，同安排部署、同考核落實(shí)。每年年底，聯(lián)合市考核辦、市委（政府）督查辦開展提案辦理專項(xiàng)考核，有效加強(qiáng)了各方面對提案辦理工作的重視，確保了提案辦理質(zhì)量更加過硬、社會影響更加廣泛、作用發(fā)揮更加突出。
（四）實(shí)施清單管理，落細(xì)落實(shí)責(zé)任。始終堅(jiān)持提案工作臺賬和清單式管理，確保提案落地落實(shí)。一是建立服務(wù)清單。緊扣提案選題，每年政協(xié)全會召開前，采取不同形式面向社會公開提案征集線索，結(jié)合市委全委會部署和全市中心工作，整理提案“參考題目清單”，方便委員先行調(diào)研、做好提案基礎(chǔ)功課。每年召開提案征集工作座談會，聚焦年度重點(diǎn)提案制定“情況通報(bào)清單”，邀請政府及有關(guān)部門通報(bào)情況，方便委員把握市情、知曉政情、了解民情，使提案與黨政中心工作同頻共振，與民意民愿同心同向。二是建立責(zé)任清單。緊扣委員工作職責(zé)和提案工作者審查提案責(zé)任，及時(shí)修訂完善《提案工作條例》《提案督辦考核實(shí)施細(xì)則》等制度，及時(shí)建立委員提案“責(zé)任清單”、提案審查“責(zé)任清單”，明確委員職責(zé)，夯實(shí)審查責(zé)任。三是建立成果清單。緊扣提案公開、辦理公開，建立提案“公示清單”、“辦理責(zé)任清單”，堅(jiān)持在商洛日報(bào)、商洛電視臺和政府、政協(xié)官方網(wǎng)站開辦“提案追蹤”欄目，公開重點(diǎn)提案內(nèi)容、辦理措施和時(shí)限要求，增強(qiáng)提案工作社會監(jiān)督。緊扣提案辦理成果展示，建立“辦理成效清單”，宣傳年度重點(diǎn)提案辦理成效，展示好部門工作成果、委員履職風(fēng)采、政協(xié)為民形象。緊扣激發(fā)工作活力，建立提案“表彰獎(jiǎng)勵(lì)清單”，每年嚴(yán)格評選優(yōu)秀提案、提案先進(jìn)單位和個(gè)人，激發(fā)各方熱情，凝聚做好提案工作的動(dòng)能與合力。五年來，開辦“提案追蹤”等欄目500期，播出各類提案稿件、調(diào)研文章810篇（條），表彰優(yōu)秀提案144件，提案辦理先進(jìn)單位109個(gè)，提案工作先進(jìn)單位26個(gè)，提案工作先進(jìn)個(gè)人104名。
（五）突出工作重點(diǎn)，辦好“一號提案”。“一號提案”社會影響大、各方關(guān)注度高，高質(zhì)量辦理尤為重要。一是高度重視、嚴(yán)肅辦理。我們堅(jiān)持把“一號提案”作為提案辦理的“牛鼻子”，每年組織主席會議成員和政協(xié)委員赴“一號提案”辦理現(xiàn)場視察督辦，邀請市政府通報(bào)辦理情況，與承辦部門開展座談協(xié)商、集中辦理。二是靈活方法、增強(qiáng)實(shí)效。每年會同市政府及有關(guān)部門，圍繞“一號提案”內(nèi)容要求，提早著手、認(rèn)真研究、扎實(shí)安排，確保有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推動(dòng)辦理工作。2017年以來，《關(guān)于解決中心城區(qū)入園入學(xué)難問題的提案》《關(guān)于大力整治中心城區(qū)及周邊亂占濫建房屋問題的提案》《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的提案》《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)公共交通建設(shè)的提案》《關(guān)于提升中心城區(qū)公用事業(yè)保障服務(wù)水平的提案》等5件“一號提案”均得到高質(zhì)量辦理落實(shí)，委員和群眾滿意。三是鞏固成果、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把提案辦理協(xié)商與視察調(diào)研協(xié)商有機(jī)結(jié)合，多篇調(diào)研協(xié)商報(bào)告被轉(zhuǎn)化落實(shí)?！栋l(fā)展商洛交通 加快追趕步伐》調(diào)研報(bào)告在省委《調(diào)研與決策》2017年第7期刊發(fā)；《農(nóng)貿(mào)小市場 民生大文章》《提升保障服務(wù)水平 助力“一都四區(qū)”發(fā)展》等8篇調(diào)研報(bào)告受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，《商洛工作》《商洛日報(bào)》刊發(fā)，5篇調(diào)研報(bào)告被省政協(xié)評為年度政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。
（六）堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。始終把提案工作作為支持委員履職、密切聯(lián)系群眾、接受社會監(jiān)督、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。一是爭取重視支持。注重加強(qiáng)提案研究，精心組織全會提案，每年政協(xié)全會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自審定“一號提案”，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席提案交辦會作部署、提要求，確保了在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。二是凝聚各方力量。積極組織各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體緊扣時(shí)代“大脈搏”，圍繞自身界別特色，發(fā)揮各自所長，認(rèn)真調(diào)查研究，通過提案凝聚共識、獻(xiàn)計(jì)發(fā)聲。五年來，各黨派團(tuán)體共提出集體提案498件，數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。三是發(fā)揮承辦部門作用。堅(jiān)持把承辦單位作為提案落實(shí)“最后一公里”的關(guān)鍵因子，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)服務(wù)，健全辦理機(jī)制，規(guī)范辦理程序，豐富辦理形式，讓辦理提案成為助推部門改進(jìn)作風(fēng)、廣納良策、推動(dòng)工作的重要途徑。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)謀劃工作。及時(shí)召開全市政協(xié)提案工作會議，傳達(dá)全國政協(xié)主席汪洋重要批示和全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會精神，總結(jié)交流市縣區(qū)提案工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署好今后一個(gè)時(shí)期提案工作。五是提高站位搞好服務(wù)。把配合做好省政協(xié)委員提案作為一項(xiàng)工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、跟蹤推進(jìn)。五年來，組織駐商省政協(xié)委員提交大會提案295件，立案248件，同比提案數(shù)量多、質(zhì)量高，位居兄弟市前列。有關(guān)加強(qiáng)道路、生態(tài)環(huán)保和文化建設(shè)等事關(guān)商洛高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)提案受到省級層面重視解決。
四屆市政協(xié)以來，提案工作雖然取得一些成績，但還存在著提案質(zhì)量與新形勢的要求有差距，提案辦理有重答復(fù)、輕落實(shí)，提案協(xié)商有泛化、不深入，提案管理信息化水平不夠高等問題，需要認(rèn)真改進(jìn)。
回顧過去五年的工作，最深切的體會是：做好新時(shí)代提案工作，要切實(shí)提高政治站位，準(zhǔn)確把握以下五個(gè)原則，使提案工作在政協(xié)工作全局中的定位更加明確、作用更加突出、特色更加鮮明。一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到提案工作全過程各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提案提出、立案、辦理、督辦、反饋等各方面。要通過完備的提案工作程序，推動(dòng)把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識，把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想自覺與行動(dòng)自覺。二是必須堅(jiān)持以人民為中心。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾意見呼聲作為第一信號，把反映群眾訴求作為第一責(zé)任，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育特別是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)解決委員提出的事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為群眾辦實(shí)事解難題。三是必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。圍繞國之大局、國之大要、國之大事、國之大計(jì)履職盡責(zé)，把促進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施作為提案工作重點(diǎn)，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作為工作主線，做到黨和國家中心工作在哪里，政協(xié)提案工作就跟進(jìn)到哪里，發(fā)揮好政協(xié)提案在服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用。四是必須堅(jiān)持全過程協(xié)商。將溝通協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)，貫穿于辦前、辦中、辦后全過程，注重辦前向委員了解提案意圖、辦中與委員商討解決辦法、辦后聽取委員反饋意見，在深入、坦誠、平等的協(xié)商交流中反映各方訴求、集中各界智慧，更好服務(wù)科學(xué)民主決策。五是必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持提出提案注重質(zhì)量、不比數(shù)量，努力做到提一件是一件；堅(jiān)持審查提案標(biāo)準(zhǔn)至上，不搞凡提必立，努力做到成一件立一件；堅(jiān)持辦理提案實(shí)事求是，做得到的負(fù)責(zé)任的辦理，凡有承諾都確保落實(shí)，做不到的直截了當(dāng)給予答復(fù)，努力做到辦一件成一件。以上五點(diǎn)體會，既是過去五年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
對五屆市政協(xié)提案工作的建議
市委四屆十二次全會和市第五次黨代會全面擘畫了未來五年商洛高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖、新目標(biāo)。我們要順應(yīng)形勢任務(wù)和時(shí)代發(fā)展的要求，切實(shí)提高政治站位，凝聚思想共識，獻(xiàn)計(jì)出力發(fā)聲，科學(xué)主動(dòng)履職，當(dāng)好商洛高質(zhì)量發(fā)展先行者。建議新一屆市政協(xié)常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，堅(jiān)持“一個(gè)遵循”（習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和關(guān)于提案工作的重要論述）、增進(jìn)“兩個(gè)認(rèn)識”（提案助推發(fā)展、為民生代言）、提高“三個(gè)質(zhì)量”（提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量）、強(qiáng)化“四項(xiàng)舉措”（強(qiáng)化選題調(diào)研、強(qiáng)化審查立案、強(qiáng)化督辦協(xié)商、強(qiáng)化宣傳考核）、遵守“五條原則”（堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、服務(wù)發(fā)展大局、全過程協(xié)商和質(zhì)量至上），不斷解放思想開新局，改革創(chuàng)新履好職，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量提案工作新局面。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)提案工作。將習(xí)近平總書記為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于提案工作的重要論述和新要求，作為做好新形勢下提案工作的方向和原則。提高政治站位，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，把握政治定力，堅(jiān)定政治方向。緊緊圍繞全市大局，聚焦社會發(fā)展重大問題、深化改革難點(diǎn)問題、創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問題、群眾關(guān)切實(shí)際問題，提出意見和建議。
（二）緊扣推進(jìn)“一都四區(qū)”建設(shè)開展提案工作。打造“一都四區(qū)”，是市委、市政府對我市“十四五”和未來更長時(shí)期發(fā)展的謀篇布局，是事關(guān)商洛長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。加快“一都四區(qū)”建設(shè)，是全市人民的共同責(zé)任，也是提案工作的重要任務(wù)。要堅(jiān)持服從和服務(wù)于市委、市政府工作部署，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展提案選題和辦理協(xié)商、監(jiān)督等工作。要充分發(fā)揮各黨派團(tuán)體、政協(xié)專委會和界別聚焦市委市政府重點(diǎn)工作形成提案的引領(lǐng)作用，持續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦工作，推動(dòng)提案辦理走深走實(shí)，推進(jìn)“一都四區(qū)”目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
（三）立足以人民為中心推進(jìn)提案工作。為民生代言，為人民謀幸福，把真情服務(wù)群眾作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。組織和引導(dǎo)各方選定提案切口，深入調(diào)查研究，善提說得準(zhǔn)、能管用、措施實(shí)、辦法好的提案，推動(dòng)提案真正成為黨委政府了解民意訴求的重要窗口、解決民生問題的重要途徑。堅(jiān)持不調(diào)研不提案，不分析不提案，不為提案而提案。提出提案之前，要深入基層，深入群眾，廣泛收集材料，了解真實(shí)情況，理性思考、分析琢磨、提煉總結(jié)，形成有理有據(jù)、切實(shí)可行的精品提案。多渠道多形式吸收群眾參與提案工作，推進(jìn)現(xiàn)場協(xié)商辦理、打包協(xié)商辦理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商辦理。有序推進(jìn)提案內(nèi)容和辦理公開，加強(qiáng)提案審查立案，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。
（四）堅(jiān)持以協(xié)商民主推進(jìn)提案工作。堅(jiān)持將溝通協(xié)商貫穿于提案提、立、督、辦等全過程，加強(qiáng)同有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，做到遇事多溝通多商量，努力在溝通協(xié)商中增進(jìn)共識、尋求對策、推動(dòng)工作。不斷完善協(xié)商形式，拓寬協(xié)商渠道，推動(dòng)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商有機(jī)融合。做好運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺開展協(xié)商辦理、重點(diǎn)提案辦理“回頭看”等工作，努力通過多渠道多形式協(xié)商，深化提案辦理，凝聚共識力量，助推高質(zhì)量發(fā)展。
（五）優(yōu)化服務(wù)水平推動(dòng)提案工作。加強(qiáng)對新委員培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、召開通報(bào)會等形式，進(jìn)一步提高委員提案能力和水平。堅(jiān)持建立提案臺賬、責(zé)任清單、辦理清單、考核清單，落實(shí)辦理責(zé)任，形成工作合力。持續(xù)加強(qiáng)提案工作理論研究，鞏固擴(kuò)大“提案追蹤”等宣傳陣地和欄目，鞏固擴(kuò)大提案工作社會影響。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大提案考核和優(yōu)秀先進(jìn)評選力度。繼續(xù)完善重點(diǎn)提案協(xié)同調(diào)研、協(xié)同督辦等機(jī)制，增強(qiáng)工作協(xié)同，提高效能和水平。
（六）堅(jiān)持探索創(chuàng)新推動(dòng)提案工作。充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)提案工作與政協(xié)網(wǎng)站、有關(guān)大數(shù)據(jù)的有效對接，將政協(xié)提案、社情民意、微協(xié)商等履職方式有效融合互補(bǔ)。暢通委員、承辦單位、各黨派、界別、委員工作室和各界群眾的聯(lián)系溝通渠道，形成各方面參與支持做好提案工作的合力。積極探索推進(jìn)提案辦理民主監(jiān)督、民主評議和第三方評估工作，更好發(fā)揮提案工作在政協(xié)民主監(jiān)督中的獨(dú)特作用。
關(guān)于2022年提案工作重點(diǎn)：
一是提高站位抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，學(xué)習(xí)省委、市委和市第五次黨代會重要工作部署，自覺把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到推動(dòng)全市中心工作和政協(xié)重點(diǎn)工作上來，切實(shí)在圍繞中心、服務(wù)大局上求突破，在懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政上提水平，在科學(xué)履職、助推發(fā)展上出實(shí)效。深入貫徹全國政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會精神，及時(shí)查短補(bǔ)缺，引領(lǐng)推動(dòng)全市政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是強(qiáng)化服務(wù)抓指導(dǎo)。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高提案質(zhì)量辦理質(zhì)量的重要論述精神，加大對黨派、團(tuán)體、界別和政協(xié)委員提案指導(dǎo)服務(wù)力度，組織引導(dǎo)提案者圍繞市委四屆十二次全會、市第五次黨代會工作部署以及廣大群眾普遍關(guān)心關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，調(diào)研撰寫高質(zhì)量的提案，切實(shí)為民生代言、為發(fā)展出力。
三是嚴(yán)格規(guī)范抓督辦。繼續(xù)深化市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示督辦，市政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜督辦，督查部門考核督辦等督辦方式，推進(jìn)提案現(xiàn)場督辦、面對面督辦和集體督辦，加大提案復(fù)文預(yù)審、問詢約談、辦結(jié)銷號和宣傳考核力度，推行提案清單式辦理，深化提案辦理公開，密切溝通聯(lián)系，搭建好提案辦理轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)提案辦理向深走實(shí)見成效。
四是提高質(zhì)量抓調(diào)研。配合省政協(xié)聯(lián)動(dòng)開展有關(guān)提案調(diào)研督辦，圍繞2022年政協(xié)“一號提案”和“一都四區(qū)”、普惠幼兒教育高質(zhì)量發(fā)展等專題開展帶案視察、調(diào)研協(xié)商，形成有質(zhì)量的調(diào)研協(xié)商報(bào)告，為市委、市政府決策提供參考。
五是突出重點(diǎn)抓工作。圍繞政協(xié)年度重點(diǎn)工作，扎實(shí)做好相關(guān)專題調(diào)研、對口協(xié)商、提案辦理等工作，提升提案工作質(zhì)效，增添提案工作貢獻(xiàn)份額。持續(xù)加強(qiáng)提案系統(tǒng)黨的建設(shè)，拓展提案監(jiān)督形式路徑，充分發(fā)揮提案在建言資政、凝聚共識中的獨(dú)特作用。
各位委員、同志們，落實(shí)是最有效的擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)是最有力的宣言。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共商洛市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，集眾智、增合力，攜手打造“一都四區(qū)”，傾力助推高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開！
謝謝大家！